若納稅人同時(shí)具備兩個(gè)條件，則可被定性為偷稅：

　　(1)主觀上具有不繳或少繳稅款的目的。

　　(2)客觀上具有下列行為之一的：偽造、變?cè)臁㈦[匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證;在賬簿上多列支出或者不列、少列收入;經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)而拒不申報(bào)或者進(jìn)行虛假的納稅申報(bào)。如果納稅人客觀上采取了上述幾種手段之一，則很明顯其主觀上就具有了不繳或少繳稅款的目的，根據(jù)《稅收征收管理法》的規(guī)定，納稅人不繳或少繳的稅款可被定性為偷稅。

　　不申報(bào)納稅并不都是故意行為，其現(xiàn)象也很復(fù)雜，有些人確因納稅意識(shí)不強(qiáng)，或?qū)Χ惙ú涣私?，或不知道自己有納稅申報(bào)的義務(wù)，或者有些因臨時(shí)病重，或外出不在，或因特殊原因而未能申報(bào)納稅，特別是有些納稅人只是某個(gè)納稅期因特殊原因而沒有申報(bào)，對(duì)這種情況應(yīng)當(dāng)區(qū)別對(duì)待，不能定為偷稅，但其應(yīng)當(dāng)為自己的違法行為受到處罰和懲戒，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以給予一定的處罰，這種情況適用《稅收征收管理法》第六十四條第二款的規(guī)定。

　　對(duì)沒有申報(bào)納稅，但經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)后，仍拒不申報(bào)或者進(jìn)行虛假的納稅申報(bào)，則應(yīng)當(dāng)定性為偷稅，按照偷稅的有關(guān)規(guī)定處罰，這種情況則適用《稅收征收管理法》第六十三條的有關(guān)規(guī)定。

　　總而言之，偷稅與不進(jìn)行申報(bào)納稅的界定標(biāo)準(zhǔn)是納稅人是否采取了上述偷稅應(yīng)具有的四種行為之一。

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