發(fā)布時間： 2016年12月02日
鑒于工程項目竣工驗收的全面性、綜合性和系統(tǒng)性要求，機電工程項目竣工驗收的內(nèi)容涉及面寬且豐富。本條主要知識點是：竣工驗收的條件;竣工驗收前須完成的驗收項目;竣工驗收的管理;竣工驗收的實施和竣工驗收的備案管理等內(nèi)容。
一、竣工驗收的條件
1.生產(chǎn)性項目和輔助性公用設(shè)施，已按設(shè)計要求建完，能滿足生產(chǎn)使用。
2.主要工藝設(shè)備配套設(shè)施經(jīng)聯(lián)動負荷試運行合格，形成生產(chǎn)能力，能夠生產(chǎn)出設(shè)計文件所規(guī)定的產(chǎn)品。
3.必要的生活設(shè)施，已按設(shè)計要求建成。
4.生產(chǎn)準備工作能適應投產(chǎn)的需要。
5.保護設(shè)施、勞動安全衛(wèi)生設(shè)施、消防設(shè)施已按設(shè)計要求與主體工程同時建成使用。
二、竣工驗收前須完成的驗收項目
(一)交工驗收
1.建設(shè)工程項目交工驗收應符合下列規(guī)定：
(1)建設(shè)單位已按工程合同完成工程結(jié)算的審核，并簽署結(jié)算文件。
(2)設(shè)計單位已完成竣工圖。
(3)施工單位按國家標準或行業(yè)標準的規(guī)定向建設(shè)單位移交工程建設(shè)交工技術(shù)文件。
(4)施工單位出具工程質(zhì)量保修書。
(5)丁程監(jiān)理單位按要求向建設(shè)單位移交監(jiān)理文件。
2.建設(shè)工程項目投料試運行并生產(chǎn)出合格產(chǎn)品或機組滿負荷試運行結(jié)束后，應進行各項試運行指標的統(tǒng)計匯總和填表，辦理投料試運行階段或機組整套啟動試運行階段的調(diào)試質(zhì)量驗收簽證。
3.裝置生產(chǎn)出合格產(chǎn)品或機組滿負荷試運行結(jié)束后，應召開啟動試運委會會議，聽取并審議整套啟動試運行和交接驗收工作情況的匯報，以及施工尾工、調(diào)試未完成項目和遺留缺陷的工作安排，做出啟動試運委會決議，建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理及相關(guān)單位辦理丁程移交生產(chǎn)的簽字手續(xù)，簽署“工程交工證書”或“機組移交生產(chǎn)交接書”。
4.建設(shè)工程項目實行總承包或?qū)嵭锌辈?、設(shè)計、采購、施工的一項或多項總承包的，由總承包單位按合同約定和上述相關(guān)要求向建設(shè)單位交工。
(二)專項驗收
1.一般規(guī)定
(1)建設(shè).工程項目的消防、職業(yè)衛(wèi)生、勞動安全衛(wèi)生及環(huán)境保護設(shè)施必須與主體工程同步驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的不得投入使用。
(2)建設(shè)工程項目投入運行前，應完成消防設(shè)施技術(shù)測試。
(3)建設(shè)工程項目試生產(chǎn)階段，應對職業(yè)衛(wèi)生、勞動安全衛(wèi)生及環(huán)境保護等實施監(jiān)測與評價。
2.消防驗收
(1)建設(shè)單位應按《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》的要求辦理建設(shè)工程項目消防驗收。
(2)建設(shè)工程項目消防設(shè)施完工后，建設(shè)單位應委托具備資格的建筑消防設(shè)施檢測單位進行消防設(shè)施檢測，取得建筑消防設(shè)施檢測報告。
(3)消防設(shè)施檢測合格后，建設(shè)單位應向公安消防監(jiān)督機構(gòu)提出消防驗收申請，填寫“建筑工程消防驗收申請表”，并組織消防驗收，取得公安消防監(jiān)督機構(gòu)簽發(fā)的建筑工程消防驗收意見書。
(4)建設(shè)單位申請消防驗收應當提供下列材料：
1)建設(shè)工程消防驗收申報表;
2)工程竣工驗收報告和有關(guān)消防設(shè)施的工程竣工圖紙;
3)消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件;
4)具有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、裝修材料符合國家標準或者行業(yè)標準的證明文件、出廠合格證;
5)消防設(shè)施檢測合格證明文件;
6)施工、工程監(jiān)理、檢測單位的合法身份證明和資質(zhì)等級證明文件;
7)建設(shè)單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件;
8)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。
3.職業(yè)衛(wèi)生驗收
(1)建設(shè)單位應按《建設(shè)項目職業(yè)病危害分類管理辦法》的要求辦理建設(shè)工程項目職業(yè)衛(wèi)生驗收。
(2)試生產(chǎn)階段，建設(shè)單位應委托具有相應資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)對職業(yè)病防護設(shè)施運行情況和工作場所職業(yè)病危害因素進行監(jiān)測及職業(yè)病危害控制效果評價，并取得評價報告。
(3)職業(yè)病危害控制效果評價合格后，建設(shè)單位向有管轄權(quán)的衛(wèi)生行政部門提交《建設(shè)項目職業(yè)病危害預評價報告審核(備案)申請書》，提出職業(yè)衛(wèi)生防護設(shè)施竣工驗收申請，并提交申報材料，驗收合格后，取得衛(wèi)生行政管理部門簽發(fā)的驗收意見書。
4.勞動安全衛(wèi)生驗收
(1)建設(shè)單位應按《建設(shè)項目(工程)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》要求辦理建設(shè)工程項目勞動安全衛(wèi)生驗收。
(2)試生產(chǎn)階段，建設(shè)單位應委托具有資質(zhì)的單位進行勞動條件檢測、危害程度分級和有關(guān)設(shè)備的安全衛(wèi)生檢測檢驗，取得檢測檢驗數(shù)據(jù)。
(3)建設(shè)單位將試運行中勞動安全衛(wèi)生設(shè)備運行情況、措施的效果、檢測檢驗數(shù)據(jù)、存在的問題以及擬采取的措施等寫入“勞動安全衛(wèi)生驗收專題報告”，報送負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門提出勞動安全衛(wèi)生驗收申請。
(4)建設(shè)工程項目勞動安全衛(wèi)生設(shè)施和技術(shù)措施經(jīng)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門驗收通過后，建設(shè)單位應及時辦理建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生驗收審批手續(xù)。
5.環(huán)境保護驗收
(1)建設(shè)單位應按《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》的規(guī)定辦理建設(shè)工程項目環(huán)境保護驗收。
(2)建設(shè)工程項目試生產(chǎn)前，建設(shè)單位應向有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門提出試生產(chǎn)申請，經(jīng)批準后方可進行試生產(chǎn)。
(3)試生產(chǎn)階段，建設(shè)單位應委托具有相應資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測站、環(huán)境放射性監(jiān)測站或環(huán)境影響評價單位，對建設(shè)工程項目環(huán)境保護設(shè)施運行效果進行監(jiān)測和評價，并取得“環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告(表)"或“環(huán)境保護驗收調(diào)查報告(表)”。
(4)環(huán)境保護監(jiān)測合格后，建設(shè)單位應向有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門提交“建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收申請報告(表)"，并附“環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告(表)”或“環(huán)境保護驗收調(diào)查報告(表)"，報請環(huán)境保護驗收。驗收合格后，辦理批準手續(xù)。
(5)建設(shè)工程項目對環(huán)境影響不需要進行環(huán)境影響評價的，建設(shè)單位應向有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門提交“建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收登記卡”，并報請環(huán)境保護驗收。驗收合格后，辦理批準手續(xù)。
(三)生產(chǎn)考核
1.考核期的主要任務：進一步考驗設(shè)備、消除缺陷，完成施工未完項目，完成調(diào)試未完成的項目，完成質(zhì)量監(jiān)督部門檢查提出的整改項目，提交報告、組織驗收、辦理相關(guān)手續(xù)。
2.在考核期內(nèi)，機組的安全運行和正常維修管理由生產(chǎn)單位全面負責，工程各參建單位應在生產(chǎn)單位的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)和安排下，繼續(xù)全面完成機組施工尾工、調(diào)試未完成項目和消缺、完善工作。調(diào)試單位應在考核期初期全面完成各項試驗工作。
3.建設(shè)工程項目除按要求進行生產(chǎn)考核外，應進行試運行生產(chǎn)標定，未經(jīng)生產(chǎn)標定的不得進行竣工驗收。
4.建設(shè)單位應將生產(chǎn)考核或生產(chǎn)標定的結(jié)果編人建設(shè)工程項目竣工驗收報告。
(四)竣工決算與項目審計
1.建設(shè)單位應按《企業(yè)會計制度》的規(guī)定對所承擔的建設(shè)工程項目進行會計核算。工程結(jié)算后編制建設(shè)工程項目竣工決算。
2.國家建設(shè)工程項目的審計應執(zhí)行《審計機關(guān)國家建設(shè)項目審計準則》的規(guī)定。
3.建設(shè)單位應按照審計機關(guān)規(guī)定的期限和要求，提供建設(shè)工程項目竣工決算報表及其他有關(guān)的資料。
4.建設(shè)工程項目審計后，審計機關(guān)應及時出具審計報告。
(五)檔案驗收
1.建設(shè)單位應按《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》GB/T 50328的規(guī)定完成建設(shè)工程項目檔案收集、分類、組卷，編制檔案移交清冊。
2.建設(shè)單位按《建設(shè)項目(工程)檔案驗收辦法》的規(guī)定進行檔案自檢并做出檔案自檢報告，向建設(shè)工程項目所在地檔案行政管理部門或建設(shè)工程項目主管部門提出檔案預驗收申請。預驗收后，建設(shè)單位編制檔案情況的專題驗收報告或在竣工驗收報告中寫明檔案的情況。
3.國家重點建設(shè)工程項目尚應按《國家重點建設(shè)項目檔案管理登記辦法》的要求辦理檔案管理登記事宜。
4.檔案驗收后，應取得檔案行政管理部門或建設(shè)工程項目主管部門檔案驗收的評審意見。
三、竣工驗收的管理
1.策劃驗收活動
由投資方(業(yè)主)或委托代理人主持，邀請有關(guān)單位參加，對竣工驗收活動作全過程的策劃，并做出具體時間安排，分工做好各自竣工驗收的準備工作，以確?？⒐を炇栈顒禹樌M行，策劃就是要編制機電工程竣工驗收方案。
2.建立竣工驗收組織機構(gòu)
由投資方(業(yè)主)或委托代理人向政府行政主管部門或上級主管部門提出書面申請，要求對機電工程項目進行竣工驗收，并提交驗收機構(gòu)的組成單位及成員的建議，經(jīng)同意后實施。
3.收集整理竣工驗收資料
按驗收方案分工，各相關(guān)單位要檢查遺缺、整理已有的工程建設(shè)或試生產(chǎn)、試運行資料并編制清單，交建設(shè)單位資料室保管，以供查閱。資料收集整理的重點是：工程施工掃尾的資料、試生產(chǎn)試運行后工程“消缺”即整改消除工程缺陷的資料、尚未完成的工程竣工圖和竣工結(jié)算的待審稿，以及試生產(chǎn)試運行情況的資料。
4.清掃整治工程現(xiàn)場
拆除不再使用的施工臨時用電、用水、用氣設(shè)施，清除施工安裝余料和垃圾雜物;做好運輸工具行走線路指示、行人禁行標志、道路橋涵通過能力標牌;零部件堆放場所符號、有毒有電防火防爆標識等各類生產(chǎn)用標識等。使現(xiàn)場有一個安全生產(chǎn)、文明施工的風貌。
5.組織自檢自查工作
在驗收準備的末期，由竣工驗收方案制定者組織各有關(guān)單位參加對準備工作的自查自檢，采用集中與分散、各單位自查與單位間互查、模擬驗收等方法，對尚不符合要求的部分責成整改，落實責任人，限期完成并定時間進行復查。
四、竣工驗收的實施
(一)評議建設(shè)概況報告
1.建設(shè)概況報告由機電工程建設(shè)方負責撰寫。
簡述建設(shè)過程，重點總結(jié)合理安排年度計劃投資和組織施-工，加強工程管理，嚴格工程質(zhì)量監(jiān)督檢查;認真審查預決算，精打細算，節(jié)約投資及做好生產(chǎn)準備等工作中的經(jīng)驗總結(jié)。有進口設(shè)備和引進技術(shù)的建設(shè)項目，應總結(jié)外事工作與國內(nèi)各項建設(shè)工作相配合的經(jīng)驗教訓。
2.驗收組或驗收委員會評議的重點，是建設(shè)行為的合法性、工程設(shè)計的合理性、招標投標過程的公平公正性、施工管理的科學性、工程質(zhì)量的符合性、試生產(chǎn)試運行結(jié)果的達標程度以及投資及使用的規(guī)范性。
3.驗收組或驗收委員會對報告評議結(jié)果要有書面意見。表示認可或指明在某些方面有完整性、真實性的缺陷，需作必要的補充和糾正。評議意見可在竣工驗收活動終結(jié)時形成的竣工驗收意見書中進行表達。
(二)審閱工程資料
1.需審閱的工程資料。主要有：立項審批文件、工藝設(shè)計圖紙和施工設(shè)計圖紙、各類工程合同及重要設(shè)備物資采購合同、施工組織設(shè)計、施工技術(shù)記錄、質(zhì)量記錄、施工質(zhì)量驗收評定記錄、設(shè)計變更和施工中各類重要管理記錄、與施工有關(guān)的重要的各種會議紀要和報表、竣工圖、試生產(chǎn)試運行記錄、生產(chǎn)的產(chǎn)品檢定記錄、試生產(chǎn)統(tǒng)計報表、有關(guān)機電工程建設(shè)的財務報表等，如有涉外部分還應審閱與涉外活動相關(guān)的相應文件。
2.資料審閱的重點。與建設(shè)概況報告是否一致。各類合同是否合法和嚴密。各種記錄是否完整、真實和齊全。各種技術(shù)、質(zhì)量記錄與應執(zhí)行的標準規(guī)范是否對稱?？⒐D是否與設(shè)計變更后的施工圖一致。生產(chǎn)的產(chǎn)品(包括中間產(chǎn)品)的檢定結(jié)果是否符合產(chǎn)品標準。生產(chǎn)中產(chǎn)生的三廢，其處理記錄是否達標。各種統(tǒng)計報表是否正確及時。直接相關(guān)的各種記錄是否能互相印證。涉外活動是否經(jīng)過授權(quán)。因種種原因，機電工程項目尚有不影響生產(chǎn)或運行的部分工程暫緩建造，其批準或會議決定的文件是否齊全。會計賬務和報表是否符合審計要求，應納稅費是否繳齊且憑證齊全。
3.其他材料。還要對竣工結(jié)算和工程最終審計的準備及相關(guān)資料情況進行了解。
4.資料審閱注意事項。各種資料的載體對同一內(nèi)容的描述應一致。注意資料形成日期的合理性。對資料形成的真實性負直接責任的人員，其簽證應齊全。有疑問的要做記錄，以利于尋找佐證，有些要與工程實體對照，作為現(xiàn)場檢查的重點。可按分工負責的原則進行審閱。審閱終了，要形成意見，即表示認可或提出某些修改意見，意見可在竣工驗收活動終結(jié)時形成的竣工驗收意見書中進行表達。
五、建設(shè)工程竣工驗收備案管理
1.國務院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責全國房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的竣工驗收備案管理工作?？h級以上地方人民政府建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)工程的竣工驗收備案管理工作。
2.在我國境內(nèi)新建、擴建、改建各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，建設(shè)單位應當自工程竣工驗收合格之日起15d內(nèi)，依照規(guī)定，向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門(備案機關(guān))備案。
3.工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應在工程竣工驗收之日起5d內(nèi)，向備案機關(guān)提交工程質(zhì)量監(jiān)督報告，備案機關(guān)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中有違反國家有關(guān)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應當在收訖竣丁驗收備案文件15d內(nèi)，責令停止使用，重新組織竣工驗收。
4.建設(shè)工程竣.工驗收備案需具備的條件：工程竣工驗收已合格，并完成工程驗收報告。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)已經(jīng)出具工程質(zhì)量監(jiān)督報告。已辦理工程監(jiān)理合同登記核銷及施工合同備案核銷手續(xù)。
5.建設(shè)單位辦理竣工備案應當提交以下文件
(1)工程竣工驗收備案表。
(2)工程竣工驗收報告，應當包括工程報建日期，施工許可證號，施工圖設(shè)計文件審查意見，勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件及驗收人員簽署的竣工驗收原始文件。
(3)法律、行政法規(guī)應當由規(guī)劃、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件。
(4)法律規(guī)定應當由公安消防部門出具的對大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程驗收合格的證明文件。
(5)施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書。
(6)法律法規(guī)規(guī)定的必須提供的其他文件。
一站式課程咨詢服務平臺
