發(fā)布時間: 2016年11月23日
施工過程中影響工程質(zhì)量的因素眾多,且復(fù)雜多變,會發(fā)生各種不同程度的質(zhì)量問題甚至是質(zhì)量事故,為此必須加強質(zhì)量風(fēng)險分析,制定對策、措施和預(yù)案,重視施工質(zhì)量事故的防范和處理,防止已發(fā)生的質(zhì)量事故進一步惡化和擴大。本條知識點:質(zhì)量事故和質(zhì)量問題的劃分要求;施工質(zhì)量事故;質(zhì)量問題的分析與處理方法。
一、質(zhì)量事故和質(zhì)量問題的劃分
工程產(chǎn)品沒有滿足某個規(guī)定的要求,即為不合格。按照直接經(jīng)濟損失及產(chǎn)生的后果,一般可分為質(zhì)量事故和質(zhì)量問題。
1.質(zhì)量事故
(1)工程質(zhì)量事故,是指由于建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位違反工程質(zhì)量有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),使工程產(chǎn)生結(jié)構(gòu)安全、重要使用功能等方面的質(zhì)量缺陷,造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟損失的事故。質(zhì)量事故根據(jù)事故責(zé)任性質(zhì)可分為:指導(dǎo)責(zé)任事故和操作責(zé)任事故。按照質(zhì)量事故產(chǎn)生的原因又可分為:技術(shù)原因引發(fā)的事故、管理原因引發(fā)的事故、社會經(jīng)濟原因引發(fā)的事故。
(2)質(zhì)量事故等級劃分
20 1 0年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了建質(zhì)[20l0]1 1 1號《關(guān)于做好房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量事故報告和調(diào)查處理工作的通知》,根據(jù)工程質(zhì)量事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失,將工程質(zhì)量事故分為4個等級:特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故。
2.質(zhì)量問題
(1)質(zhì)量問題是指施工質(zhì)量不符合規(guī)定的要求。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建質(zhì)[20l0]
1 1 1號文件可以理解為:因施工質(zhì)量不合格,需要經(jīng)過返工、返修或報廢處理,不影響工程結(jié)構(gòu)安全及重要使用功能,未造成人員死亡或重傷,社會影響不大,且直接經(jīng)濟損失在1 00萬元以下的應(yīng)視為質(zhì)量問題。
(2)施工質(zhì)量問題應(yīng)進行分類管理,分類準(zhǔn)則。包括:處置的難易程度、質(zhì)量問題對下道工序的影響程度、處置對工期或費用的影響程度、處置對工程安全性或使用性能影響程度等。質(zhì)量問題應(yīng)包括在工程施工、檢查、驗收、監(jiān)督和使用過程中發(fā)現(xiàn)的各類質(zhì)量不合格。
二、施工質(zhì)量事故的分析處理
質(zhì)量事故的處理程序為:啟動質(zhì)量事故應(yīng)急預(yù)案、進行事故報告、組織事故調(diào)查、事故原因分析、制定事故處理方案、事故處理、事故處理的鑒定驗收。
(一)工程質(zhì)量事故的應(yīng)急預(yù)案
工程施工前,在進行項目質(zhì)量控制的策劃時應(yīng)根據(jù)辨識的質(zhì)量影響因素及可能導(dǎo)致的后果,編制質(zhì)量事故的應(yīng)急預(yù)案,當(dāng)工程出現(xiàn)施工質(zhì)量事故時,應(yīng)根據(jù)質(zhì)量事故的性質(zhì)和嚴(yán)重程度及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,做出應(yīng)急響應(yīng)。
(二)質(zhì)量事故報告制度
工程質(zhì)量事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向工程建設(shè)單位負責(zé)人報告;工程建設(shè)單位負責(zé)人接到報告后,應(yīng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及有關(guān)部門報告。情況緊急時,事故現(xiàn)場有關(guān)人員可直接向事故發(fā)生地縣級以
上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門接到事故報告后,應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定上報事故情況,并同時通知公安、監(jiān)察機關(guān)等有關(guān)部門。
(三)施工質(zhì)量事故調(diào)查
1.發(fā)生質(zhì)量事故,由建設(shè)單位(項目法人)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行質(zhì)量事故調(diào)查。
2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)人民政府的授權(quán)或委托,組織或參與事故調(diào)查組對事故進行調(diào)查:核實事故基本情況;項目基本情況;分析事故的直接原因和間接原因;必要時組織對事故項目進行檢測鑒定和專家技術(shù)論證;認定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任;依照國家有關(guān)法律法規(guī)提出對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議;總結(jié)事故教訓(xùn);提出防范和整改措施;提交事故調(diào)查報告。
(四)工程質(zhì)量事故的原因分析
1.違背施工程序:不按施工程序辦事,無施工圖或不按圖施工,違反施工規(guī)范、強制條文,施工偷工減料、不經(jīng)竣工驗收就交付使用等;
2.違反法規(guī)行為:超低價中標(biāo)、非法分包或轉(zhuǎn)包、掛靠;
3.管理與施工不到位:不按圖施工或未經(jīng)設(shè)計單位同意擅自修改設(shè)計;
4.使用不合格的材料、制品及設(shè)備:材料及制品不合格、機電設(shè)備不合格,未按規(guī)定進行檢驗和試驗,管理混亂;
5.自然環(huán)境因素:焊接時下大雨并且風(fēng)大;
6.設(shè)計問題:地質(zhì)勘察失真,設(shè)計差錯;
7.使用不當(dāng)。
(五)施工質(zhì)量事故的處理
1.工程質(zhì)量事故處理的依據(jù)
(1)工程施工質(zhì)量事故的實況資料:書面記錄、物證、照片和錄像等;
(2)合同文件:工程承包合同、設(shè)計委托合同、設(shè)備與器材購銷合同;
(3)技術(shù)文件和檔案:施工組織設(shè)計、施工方案、施工記錄、施工日志、設(shè)備材料的質(zhì)量證明資料;現(xiàn)場制作材料的質(zhì)量證明資料等;
(4)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文》等相關(guān)法規(guī)際準(zhǔn)。