招標(biāo)監(jiān)督人員培訓(xùn)

招標(biāo)監(jiān)督管理培訓(xùn)的目的是培養(yǎng)一支具備嚴(yán)謹(jǐn)執(zhí)行監(jiān)管工作的隊(duì)伍。通 過提高參與者的專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力，加強(qiáng)招標(biāo)監(jiān)管工作的有效性和公正性。只有通過不斷的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，我們才能確保招標(biāo)過程的透明度和公平性，為社會(huì)各界提供一個(gè)健康、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

第 一 部分、監(jiān)督人員理解招投標(biāo)的知識(shí)和有關(guān)法律法規(guī)要求

一、監(jiān)督人員對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的基礎(chǔ)知識(shí)的理解

1、招標(biāo)投標(biāo)的基本概念

2、招標(biāo)的特性、原則、范圍和作用

3、招標(biāo)投標(biāo)的分類

4、招標(biāo)條件、招標(biāo)方式和組織方式

5、招標(biāo)采購(gòu)，競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)等采購(gòu)方式的特點(diǎn)和適用范圍

6、政府采購(gòu)的原則、范圍和程序，集中和分散采購(gòu)的特點(diǎn)

7、招標(biāo)投標(biāo)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)暨電子化招標(biāo)介紹

二、理解有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)要求

1、《招標(biāo)投標(biāo)法》——規(guī)定了招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循的程序

2、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》——充實(shí)和完善了有關(guān)制度，增強(qiáng)了法律規(guī)定的可操作性

3、《政府采購(gòu)法》——規(guī)定一般情況下項(xiàng)目采購(gòu)應(yīng)當(dāng)招標(biāo)采購(gòu)

4、《項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》的管理要求

5、法律規(guī)定招標(biāo)的特點(diǎn)

6、法律規(guī)定適合招標(biāo)的條件和范圍

7、什么情況下不適合招標(biāo)

8、議標(biāo)不是招投標(biāo)

9、招投標(biāo)法對(duì)招投標(biāo)服務(wù)項(xiàng)目的諸多規(guī)定

10、案例分析：某公司招標(biāo)監(jiān)督人對(duì)招投標(biāo)的范圍規(guī)定和要求分析的監(jiān)督和查核

第二部分、監(jiān)督人員對(duì)招標(biāo)方案的設(shè)計(jì)和內(nèi)容的監(jiān)督和查核

一、監(jiān)督招標(biāo)方案的性質(zhì)是否符合要求

二、監(jiān)督招標(biāo)方案的前期準(zhǔn)備是否符合要求

1、選擇合適的招標(biāo)組織形式

（1）自行招標(biāo)

（2）委托招標(biāo)

2、招標(biāo)項(xiàng)目的特征和分析市場(chǎng)供求狀況——重點(diǎn)分析技術(shù)類招標(biāo)

（1）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)

（2）貨物招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目

（3）服務(wù)招標(biāo)

3、分析市場(chǎng)供求狀況

4、落實(shí)招標(biāo)條件

（1）各類項(xiàng)目實(shí)施招標(biāo)的基本條件

（2）各類依法必須招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)的特別條件

5、招標(biāo)的經(jīng)濟(jì)性和適用性分析

三、監(jiān)督項(xiàng)目招標(biāo)方案——技術(shù)類方案設(shè)計(jì)

1、項(xiàng)目背景概況

2、工程技術(shù)招標(biāo)范圍、標(biāo)段劃分和投標(biāo)資格

（1）工程招標(biāo)內(nèi)容范圍和標(biāo)段劃分

（2）投標(biāo)資格要求

3、工程招標(biāo)順序

4、工程質(zhì)量，造價(jià)、進(jìn)度需求目標(biāo)

5、工程招標(biāo)方式，方法

（1）公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、國(guó)內(nèi)或國(guó)際招標(biāo)

（2）傳統(tǒng)紙質(zhì)招標(biāo)、電子招標(biāo)

（3）一階段一次招標(biāo)或二階段招標(biāo)、框架協(xié)議招標(biāo)

6、確定工程發(fā)包模式與合同類型

7、工程技術(shù)招標(biāo)工作目標(biāo)和計(jì)劃安排

8、工程技術(shù)招標(biāo)方案實(shí)施的措施

四、現(xiàn)場(chǎng)綜合案例分析

1、某公司監(jiān)督人員對(duì)招標(biāo)技術(shù)方案分析和評(píng)價(jià)

2、某公司監(jiān)督人員對(duì)技術(shù)方案的得分和評(píng)價(jià)

第三部分、監(jiān)督人員監(jiān)督招標(biāo)人是否對(duì)潛在投標(biāo)人的資格審查

一、監(jiān)督技術(shù)工程、貨物、服務(wù)資格審查的原則和方法是否符合

1、資格預(yù)審

2、資格后審

3、資格審查的程序

4、資格審查要素標(biāo)準(zhǔn)（分三類招標(biāo)分析監(jiān)督）

（1）企業(yè)資質(zhì)管理

（2）投標(biāo)資格能力要素

二、監(jiān)督審查方法的分類及其優(yōu)缺點(diǎn)

三、監(jiān)督招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告

1、招標(biāo)公告內(nèi)容和格式

2、招標(biāo)公告發(fā)布媒體

四、監(jiān)督資格預(yù)審文件——分三種情況

五、監(jiān)督資格審查的程序和注意事項(xiàng)

1、資格預(yù)審的評(píng)審程序

2、資格后審程序

六、現(xiàn)場(chǎng)案例分析與演練——監(jiān)督人員針對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目對(duì)招標(biāo)人的資格審查要求和注意事項(xiàng)

第四部分、監(jiān)督人員對(duì)招標(biāo)文件的監(jiān)督查核及注意的問題

一、監(jiān)督技術(shù)工程、貨物和服務(wù)招標(biāo)文件的一般組成

二、監(jiān)督投標(biāo)邀請(qǐng)書和投標(biāo)人須知的內(nèi)容和格式

三、監(jiān)督評(píng)標(biāo)方法的分類、特點(diǎn)和常見評(píng)審要素

四、監(jiān)督主要合同條款的編寫要求

五、監(jiān)督招標(biāo)文件編寫、補(bǔ)充、澄清、發(fā)售中應(yīng)注意的技術(shù)和法律問題

六、查核招標(biāo)文件的編制原則

七、查核招標(biāo)/投標(biāo)文件發(fā)出與修改

八、查核招標(biāo)文件滿足需求部門要求

九、監(jiān)督投標(biāo)人積極響應(yīng)招標(biāo)書的要求

十、法律對(duì)招標(biāo)文件內(nèi)容禁止性規(guī)定

十一、案例分析：

1、技術(shù)類招標(biāo)文件模板解讀與分析—監(jiān)督查核工程量清單和工程預(yù)算的準(zhǔn)確性和合理性

2、監(jiān)督查核投標(biāo)人未能按招標(biāo)文件要求提供所投貨物的案例分析

3、招標(biāo)過程中無(wú)法定代表人出具授權(quán)委托書的案例分析

4、投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的案例分析

5、有關(guān)招標(biāo)文件的編寫用語(yǔ)規(guī)范的案例分析

第五部分、督查招標(biāo)過程中如何開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)是否符合要求規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

一、招標(biāo)基本程序和節(jié)點(diǎn)

二、監(jiān)督招標(biāo)前準(zhǔn)備階段是否充分

（1）制定總體方案

（2）項(xiàng)目綜合分析

（3）確定招標(biāo)方案

（4）編制招標(biāo)文件

（5）組建招標(biāo)小組——如何組織和要求

三、監(jiān)督招標(biāo)階段過程分析和要求是否符合要求

1、招標(biāo)

（1）發(fā)布招標(biāo)公告

（2）資格審查——如何進(jìn)行審查

（3）發(fā)招標(biāo)文件。

2、投標(biāo)

（1）編制投標(biāo)文件。

（2）投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記

（3）送達(dá)投標(biāo)文件

（4）投標(biāo)文件的變更

3、開標(biāo)前準(zhǔn)備工作

（1）核實(shí)能夠參加投標(biāo)的潛在的供應(yīng)商

（2）準(zhǔn)備開標(biāo)會(huì)議室

（3）確定評(píng)標(biāo)人員并通知確認(rèn)能夠參加

（4）落實(shí)所有開標(biāo)、評(píng)標(biāo)需要的打印材料

（5）一般企業(yè)招標(biāo)小組構(gòu)成和責(zé)任

（6）招標(biāo)小組決定的事項(xiàng)

（7）潛在投標(biāo)人實(shí)地考察(調(diào)查)

4、開標(biāo)儀式

5、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置、程序和過程

（1）審查投標(biāo)文件的符合性——針對(duì)項(xiàng)目類標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)如何建立

（2）詢標(biāo)

（3）綜合評(píng)審

（4）評(píng)標(biāo)結(jié)論

6、定標(biāo)

（1）審查招標(biāo)小組的評(píng)標(biāo)結(jié)論(評(píng)標(biāo)報(bào)告)

（2）定標(biāo)

（3）中標(biāo)通知

（4）簽訂合同

7、要注意的幾個(gè)問題

（1）如何積極響應(yīng)投標(biāo)——投標(biāo)時(shí)間問題

（2）標(biāo)書的澄清問題

（3）中標(biāo)通知書的理解和應(yīng)對(duì)

（4）應(yīng)對(duì)資格審查及投標(biāo)保證金具體操作的有關(guān)問題

8、常用評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法

9、最高限價(jià)與最低限價(jià)

10、投標(biāo)保證金

11、履約保證金

12、投標(biāo)項(xiàng)目成功的要素

13、廢標(biāo)的權(quán)利依據(jù)

14、投標(biāo)失敗原因及對(duì)策

15、投標(biāo)的生效和撤回

16、投標(biāo)人不得為的行為

17、約標(biāo)競(jìng)價(jià)項(xiàng)目履行和跟進(jìn)

18、招標(biāo)活動(dòng)禁止行為

四、案例分析

1、案例分析——公司招標(biāo)程序及各個(gè)環(huán)節(jié)的要點(diǎn)解析

2、案例分析——公司針對(duì)公共服務(wù)型項(xiàng)目類評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分析

3、案例分析——技術(shù)、項(xiàng)目、工程類項(xiàng)目如何設(shè)置評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分析

4、案例分析——有關(guān)交貨期和投標(biāo)有效期的問題的案例分析

5、案例分析——有關(guān)委托代理商參加投標(biāo)的案例分析

6、案例分析——有關(guān)預(yù)防投標(biāo)人串標(biāo)的案例分析

7、案例分析——邀請(qǐng)招標(biāo)失敗原因及對(duì)策的案例分析

五、綜合案例實(shí)戰(zhàn)分析

1、綜合案例分析——招標(biāo)過程中（1）通過什么渠道查詢到人員信息？（2）如何調(diào)查供應(yīng)商A與公司員工的親戚關(guān)系？（3）如何調(diào)查供應(yīng)商之間串標(biāo)？（4）如何調(diào)查公司某員工有沒收取回扣？

2、綜合案例分析——問題：（1）四家供應(yīng)商是否存在圍標(biāo)、串標(biāo)？（2）采購(gòu)人員是否收受A供應(yīng)商的回扣？（3）公司內(nèi)部人員是否與各供應(yīng)商之間存在勾結(jié)？

3、綜合案例分析——檢查某供應(yīng)商引入資料時(shí)發(fā)現(xiàn)，供應(yīng)商提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照地址造假，該供應(yīng)商的采購(gòu)額度較大，為公司長(zhǎng)期供應(yīng)常用物資，現(xiàn)懷疑供應(yīng)商與公司內(nèi)部人員存在勾結(jié)和利益輸送，該如何查處？

4、綜合案例分析——檢查某供應(yīng)商資質(zhì)資料時(shí)發(fā)現(xiàn)，在國(guó)家工商總局等相關(guān)網(wǎng)站上完全找不到該供應(yīng)商的相關(guān)記錄，該如何往下查？

第六部分、總結(jié)——監(jiān)督人員對(duì)招標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督和管理重心

一、招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議類型、表達(dá)方式及相關(guān)主體

二、招標(biāo)異議、質(zhì)疑的規(guī)定和答復(fù)的要求

三、投訴的受理、處理的程序和要求

四、監(jiān)管機(jī)構(gòu)的提前介入與過程跟蹤

五、招標(biāo)投標(biāo)主要違法行為及其法律責(zé)任的判別

六、申裁和民事訴訟程序

七、招標(biāo)監(jiān)管制度的建立與完善

八、案例分析：1、沒有“正宗”的**評(píng)審的評(píng)標(biāo)2、一組典型的招標(biāo)投標(biāo)問題案例

第七部分、學(xué)員提問，解決問題